濮陽網(wǎng)訊 2015年7月29日，市七屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議聽取和審議了市人民政府市長(zhǎng)趙瑞東所作的《關(guān)于2015年上半年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告》。

常委會(huì)組成人員認(rèn)為，上半年，市政府深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“三準(zhǔn)三專三聚三提”，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大二次會(huì)議決議，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)作為全局工作的突出任務(wù)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取了一系列積極有效的措施，狠抓“四個(gè)一”“五個(gè)點(diǎn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生、依法行政，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重拾升勢(shì)、企穩(wěn)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。在當(dāng)前受國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、完成任務(wù)過半”，能取得如此的成績(jī)，實(shí)屬不易。尤其是趙瑞東市長(zhǎng)主動(dòng)向市人大常委會(huì)報(bào)告工作、接受詢問，這是以實(shí)際行動(dòng)遵守和執(zhí)行人民代表大會(huì)制度的生動(dòng)實(shí)踐，充分體現(xiàn)了市政府在建設(shè)法治政府、推動(dòng)依法治市進(jìn)程上的高度自覺。對(duì)此，常委會(huì)組成人員給予充分肯定。

常委會(huì)組成人員指出，下半年，我市面對(duì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些亟待解決的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，投資拉動(dòng)作用不強(qiáng)，部分實(shí)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，特別是穩(wěn)定增長(zhǎng)、保持態(tài)勢(shì)任務(wù)艱巨，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力較大。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)，市政府要有足夠的警醒和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，保持定力，積極作為，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，跳出濮陽看濮陽，在復(fù)雜環(huán)境中把握大勢(shì)，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步拿出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)之策，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性，確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，確保我市“十二五”規(guī)劃圓滿收官。為此，常委會(huì)組成人員對(duì)市政府下半年工作提出如下建議：

一、把握好新一輪趕超發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，以中央最近正式印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》為標(biāo)志，一些重大支持政策和措施即將密集出臺(tái)，要緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)和科研院所，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)承接基地、勞動(dòng)力輸送基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。下半年及今后一個(gè)時(shí)期，要按照市委“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”的總體思路，密切關(guān)注國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的精細(xì)化分析和預(yù)測(cè)，突出制度供給、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。

持續(xù)發(fā)揮我市作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)銜接融合環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)前沿地帶的優(yōu)勢(shì)，搶抓重大基礎(chǔ)建設(shè)、全面深化改革、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)+、《中國(guó)制造2025》十年行動(dòng)計(jì)劃等機(jī)遇，積極做好與中央和省級(jí)各項(xiàng)支持政策的有效銜接，謀劃推進(jìn)實(shí)施一批事關(guān)濮陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，為推動(dòng)濮陽新一輪趕超發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依托我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“兩化”融合，提升高端化、智能化、協(xié)同化水平。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)化工、化工新材料、新能源、生物基材料、高端裝備制造，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、中介服務(wù)和電子商務(wù)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息和營(yíng)銷等高附加值業(yè)態(tài)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益。大力推進(jìn)我市銀行、保險(xiǎn)、信托、證券等金融業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮金融服務(wù)團(tuán)作用，加強(qiáng)銀企對(duì)接，著力破解企業(yè)融資難問題。有效整合文化旅游資源，培育和推廣龍文化、雜技文化旅游品牌，提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮省商檢駐濮辦事處功能，爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)“無水港”，努力擴(kuò)大出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和升級(jí)帶動(dòng)作用。

三、增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效拉動(dòng)。注重改善投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)中的關(guān)鍵作用，引進(jìn)和建設(shè)一批符合濮陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，積極探索把符合條件的商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房，鼓勵(lì)采用貨幣化安置方式推進(jìn)棚戶區(qū)改造，擴(kuò)大商品房銷售，有效避免資源閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。全力推進(jìn)鄭濮濟(jì)高鐵、范臺(tái)梁高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建我市內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)的綜合交通系統(tǒng)。聚集石油、天然氣等資源，加快推進(jìn)豐利石化擴(kuò)能改建、中原煉化總廠煉化擴(kuò)能和文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫建設(shè)。進(jìn)一步釋放社會(huì)投資潛能，推行PPP模式，加快我市供排水、供氣供熱、污水處理等公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建、竣工項(xiàng)目要做好督導(dǎo)服務(wù)和效益評(píng)估等工作，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃一批關(guān)乎濮陽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，著手研究編制政府性投資計(jì)劃，科學(xué)論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，深化行政體制改革，加強(qiáng)行政問責(zé)制度建設(shè)，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)和社會(huì)活力的“加法”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平的市場(chǎng)和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。深化投融資體制改革，整合政府投融資平臺(tái)，發(fā)揮好財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多銀行資本和民間資金，更好服務(wù)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)新修改的預(yù)算法，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，提高審計(jì)工作實(shí)效，使預(yù)算成為合理調(diào)控社會(huì)資源配置和城市發(fā)展建設(shè)的有效有力手段。統(tǒng)籌推進(jìn)市屬國(guó)企改革重組，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建符合新型工業(yè)化要求的體制機(jī)制。積極推動(dòng)開放式創(chuàng)新，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行、大型央企、科研院所、高等院校開展合作，加大招才引智力度。抓好創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、創(chuàng)新載體完善，支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。積極推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)創(chuàng)新，滿足“三農(nóng)”對(duì)金融服務(wù)的需求。

五、更加注重保障和改善民生。扎實(shí)做好年初確定的十大重點(diǎn)民生工程，如期兌現(xiàn)向全市人民作出的承諾。加快完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障和社會(huì)救助等保障體系建設(shè)。切實(shí)把人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的食品藥品安全、教育、衛(wèi)生、文化旅游、公共交通體系建設(shè)等民生問題解決好。加大對(duì)我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)，增強(qiáng)灘區(qū)群眾脫貧致富能力。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷改善市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)城市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)法治濮陽和平安濮陽建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。